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《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)將于2020年7月1日起全面實施。要求企業(yè)在VOCs物料儲存、輸送、使用、處置等環(huán)節(jié)實施全過程控制。
《標(biāo)準(zhǔn)》對涉揮發(fā)性有機(jī)物生產(chǎn)服務(wù)單位的環(huán)境管理工作可能帶來較大變化,請各單位抓緊對照標(biāo)準(zhǔn),提升工藝,改進(jìn)設(shè)備,完善制度,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。
近期省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處編印了《浙江省重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查指南》,常見違法行為有以下9類:
一
措施(行為)違法,如果企業(yè)未采取以下措施,屬于違法行為:
如:非取用狀態(tài)時敞開VOCs物料儲存容器,VOCs物料進(jìn)行敞開式轉(zhuǎn)移和輸送,敞開式化學(xué)反應(yīng)等。
如:反應(yīng)設(shè)備進(jìn)料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應(yīng)尾氣,冷凝單元排放的不凝尾氣,吸附單元的脫附尾氣,分離精制母液槽廢氣,真空系統(tǒng)排氣,開停工(車)、檢維修和清洗時的退料、清洗及吹掃排氣等直排。
如:滿足真實蒸氣壓和儲罐容積條件下的儲罐呼吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控制措施,滿足逸散濃度條件下的廢水集輸與處理設(shè)施未采取VOCs廢氣控制措施,取樣過程、其他涉VOCs物料的化工工藝過程、含VOCs產(chǎn)品的使用過程、有機(jī)聚合物制品生產(chǎn)過程等未采取VOCs廢氣控制措施。
【適用處罰條款】:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。
二
廢氣采用外部排風(fēng)罩(集氣罩)收集時,在距排風(fēng)罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置,控制風(fēng)速未達(dá)到0.3m/s(行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
【適用處罰條款】:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。
三
廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道,未采用負(fù)壓狀態(tài),或者正壓狀態(tài)時的泄漏檢測值超過500μmol/mol。
【適用處罰條款】:適用處罰條款:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。
四
對于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制,如發(fā)現(xiàn)下列情況之一,屬于違法行為,依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理:
a)企業(yè)密封點數(shù)量超過2000個(含),但未開展LDAR工作的;
b)未按規(guī)定的頻次、時間進(jìn)行LDAR的;
c)現(xiàn)場隨機(jī)抽查,在檢測不超過100個密封點的情況下,發(fā)現(xiàn)有2個以上(不含)不在修復(fù)期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的。是否按照規(guī)定的頻次和時間開展LDAR工作,應(yīng)該根據(jù)臺賬資料進(jìn)行認(rèn)定。
【適用處罰條款】:對于一般VOCs排放企業(yè),適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。
對石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第三項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:……(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;……)
五
未按規(guī)定配置VOCs處理設(shè)施的(收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時,應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施,處理效率不應(yīng)低于80%;采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外)。特別是NMHC初始排放速率達(dá)到2kg/h的企業(yè)如存在以下典型情況:采用光催化、低溫等離子等低效技術(shù)的,采用一次性活性炭吸附技術(shù)但未及時更換的,空氣噴涂廢氣即使采用吸附濃縮—燃燒技術(shù)但僅采用水噴淋、一道初效過濾等簡易方式進(jìn)行漆霧預(yù)處理的,非水溶性VOCs廢氣采用噴淋吸收技術(shù)的,可初步認(rèn)定為處理效率達(dá)不到80%,如企業(yè)提出異議,可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測核實。
【適用處罰條款】:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。
六
排氣筒高度低于15m(因安全考慮或有特殊工藝要求的除外),或者未根據(jù)環(huán)境影響評價文件建設(shè)排氣筒。
【適用處罰條款】:《中華人民共和國大氣污染防治法》第100條第五項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:……(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
七
VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運行。(VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時,對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行,待檢修完畢后同步投入使用;生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運行或不能及時停止運行的,應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施)。
【適用處罰條款】:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的;同時依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第63條第(三)項移送公安機(jī)關(guān)處理:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:……(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。
八
未按規(guī)定建立臺賬,記錄廢氣收集系統(tǒng),VOCs處理設(shè)施的主要運行和維護(hù)信息,如運行時間、廢氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數(shù)。
【適用處罰條款】:適用處罰條款:《排污許可管理條例》第六十九條:違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,并處每日一千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:(一)未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺賬的;(二)臺賬內(nèi)容不真實、不完整的。
九
工業(yè)涂裝企業(yè)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。在廠房門窗或通風(fēng)口、其他開口(孔)等排放口外1m,距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測。若廠房不完整(如有頂無圍墻),則在操作工位下風(fēng)向1m,距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測,按照監(jiān)測規(guī)范要求測得監(jiān)控點的任意1小時平均濃度值(10mg/m3)或任意一次濃度值(50mg/m3)超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值判定為超標(biāo)。
【適用的處罰條款】:《中華人民共和國大氣污染防治法》第99條第二項:責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處10萬元以上100萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。……(2)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。